Die internationalen Geber, die an der Geberkonferenz für den Sudan teilnehmen, müssen eine Aufstockung der Finanzmittel sicherstellen und Druck auf die Konfliktparteien ausüben, um einen ungehinderten Zugang für humanitäre Hilfe zu gewährleisten, damit lebensrettende medizinische Versorgung für die Zivilbevölkerung im Land, einschließlich der Überlebenden sexueller Gewalt, bereitgestellt werden kann, erklärte Amnesty International heute im Vorfeld der Internationalen Ministerkonferenz zum Sudan am 15. April in Berlin.
Drei Jahre Konflikt zwischen den Rapid Support Forces (RSF) und den sudanesischen Streitkräften (SAF) sowie ihren jeweiligen Verbündeten haben im Sudan eine humanitäre und gesundheitliche Krise ausgelöst, in der mehr als 33 Millionen Menschen Hilfe benötigen. Doch anhaltende Kürzungen der internationalen Entwicklungshilfe gefährden die Bemühungen, eine Vielzahl schwerwiegender Gesundheitsrisiken wie Unterernährung, Cholera, Traumata und Verletzungen zu bekämpfen.
„Während die Hilfe im Sudan zurückgegangen ist, sind die Bedürfnisse nur noch gewachsen. Hinter diesen Zahlen stehen echte Leben, echte Menschen, die ihre Häuser, ihre Angehörigen und ihre Lebensgrundlagen verloren haben und darum kämpfen, den Krieg und die damit einhergehenden Krankheiten und den Hunger zu überleben“, sagte Tigere Chagutah, Regionaldirektorin von Amnesty International für Ost- und Südafrika.
„Das Treffen in Berlin darf kein weiteres leeres Gerede sein. Internationale Geber müssen diese Gelegenheit nutzen, um mehr Mittel für Nichtregierungsorganisationen (NGOs) bereitzustellen, die an vorderster Front im Sudan tätig sind. Sie müssen das schreckliche Leid der Zivilbevölkerung anerkennen und sinnvolle Maßnahmen ergreifen, um es zu lindern.
Diese dringend benötigten Gebermittel müssen mit verstärkten diplomatischen Bemühungen der internationalen Gemeinschaft einhergehen, um Zivilisten – einschließlich humanitärer Helfer, Gesundheitspersonal und lokaler Einsatzkräfte – zu schützen und auf Rechenschaftspflicht und Gerechtigkeit für Verstöße im gesamten Sudan zu drängen.“
Schwerwiegende Folgen prekärer Finanzierung
Ende 2025 sprach Amnesty International mit sieben NGOs, die entweder direkt Hilfe leisten – von Treibstofflieferungen an Krankenhäuser bis hin zur Betreuung von Kindern nach Vergewaltigungen im Sudan – oder Menschenrechtsverletzungen beobachten. Amnesty International befragte zudem zahlreiche Menschen, die aus dem Land geflohen waren.
Alle NGOs gaben an, dass unzureichende Finanzmittel ihre Arbeit beeinträchtigt hätten – entweder hätten sie ihre Arbeit einstellen oder Personal abbauen müssen. Einigen fehlten grundlegende Medikamente wie Schmerzmittel und Antibiotika. Bei einer internationalen NGO (INGO) führte der begrenzte Vorrat an Antibiotika zu schwierigen Entscheidungen darüber, wem bei der Versorgung Vorrang eingeräumt werden sollte.
Eine INGO teilte Amnesty International mit, dass sie dringend gebrauchsfertige therapeutische Nahrung (RUTF) benötige – eine nährstoffreiche Paste zur Behandlung von Kindern mit schwerer akuter Unterernährung – und dass sie nur den Bedarf von 50 Prozent der Fälle decken könne. CARE International schätzt, dass bis zu 80 Prozent der Gemeinschaftsküchen aufgrund von Kürzungen der Hilfsgelder geschlossen wurden, was die Unterernährungskrise weiter verschärft.
Frauen und Kinder sind überproportional betroffen
Die Gesundheitsversorgung für Überlebende der weit verbreiteten sexuellen Gewalt, die von allen Konfliktparteien begangen wurde, ist durch die Kürzungen der Hilfsgelder erheblich beeinträchtigt worden.
Eine Frauenrechtsverteidigerin und Aktivistin berichtete Amnesty International, dass Basisgruppen bereits zuvor nur sehr wenig lebensrettende Mittel erhalten hätten: „Und nun, nach den Mittelkürzungen und Rückschlägen bei den Zusagen der Geber, bekommen sie gar nichts mehr. Und das hat dazu geführt, dass Hunderte von Frauen und kleinen Mädchen völlig im Stich gelassen werden.“
Sie beschrieb den Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheitsversorgung als „Chaos“ und sagte, dass die Situation für Überlebende sexueller Gewalt mit traumatischer Fistel „mehr als schmerzhaft“ sei.
Der eskalierende Konflikt im Sudan hat dazu geführt, dass über 4,5 Millionen Menschen in Nachbarländer geflohen sind. Im Februar riefen die Vereinten Nationen zu Spenden in Höhe von 1,6 Milliarden US-Dollar auf, um Flüchtlinge in der gesamten Region zu unterstützen.
Zu den am stärksten gefährdeten unter ihnen gehören Kinder und Erwachsene mit Behinderungen. Viele, die in Vertriebenenlagern im Tschad leben, berichteten Amnesty International von ihren Schwierigkeiten, Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung sowie zu Rollstühlen und anderen Hilfsmitteln zu erhalten, die sie benötigen, um sich fortzubewegen.
Der 17-jährige Yagoub* läuft mittlerweile an einer Krücke und ist in seiner Mobilität eingeschränkt, nachdem er in seinem Dorf in Nord-Darfur von der RSF ins Bein geschossen wurde. Er berichtete Amnesty International, er könne sich die Operation zur Entfernung der noch in seinem Körper steckenden Granatsplitter nicht leisten: „[Das medizinische Personal] überwies mich an ein Spezialkrankenhaus … um [eine] Röntgenaufnahme und einen Ultraschall machen zu lassen … Ich brauche viel Geld … Nach meiner vorherigen Konsultation kostet die Operation etwa 5 Millionen sudanesische Pfund (1.470 US-Dollar).“
Yagoub sagte, er könne nicht zur Schule gehen, da der Fußweg dorthin 10 bis 20 Minuten dauere und er keine Hilfe habe, um dorthin zu gelangen.
Makawi*, ein 15-jähriger Junge, der offenbar an Zerebralparese leidet, floh aus Nord-Darfur, während er auf dem Rücken seiner Großmutter getragen wurde. Ohne Rollstuhl kann er sich im Flüchtlingslager im Tschad, wo er jetzt lebt, nicht fortbewegen. In der Nähe des Zeltes, das er sich mit seiner Großmutter teilt, gibt es keine Toiletten oder Duschen.
„Wenn ich nachts [auf die Toilette] muss, ist das fast unmöglich.“
Makawi träumt davon, zur Schule zu gehen, aber es ist ein Kampf, die Schule zu erreichen, und zu kostspielig.
Politische Verpflichtungen müssen zu mehr Hilfe führen
Für NGOs, die im Sudan tätig sind, kann die Arbeit im Gesundheitswesen in einem Konflikt komplex und kostspielig sein. Die unregelmäßige Finanzierung durch Geber hat dies besonders erschwert. NGOs erklärten, dass Programme Monate im Voraus geplant werden müssen, da die Bankensysteme zusammengebrochen sind und Transportmöglichkeiten sowie Sicherheit schwer zu bekommen sind.
Das beschriebene Bild ist geprägt von Mangel und weit verbreiteten Verletzungen des Rechts auf Gesundheit und Leben. Wie ein Leiter einer internationalen Nichtregierungsorganisation sagte: „Man wird feststellen, dass die Organisationen vor Ort noch existieren. Aber wenn man fragt: Sind Sie in der Lage, genügend Hilfsgüter zu beschaffen, um diese Einrichtungen zu unterstützen? Meine Antwort wäre nein. Sind Sie in der Lage, genügend nahrhafte Lebensmittel für diese Gesundheitseinrichtungen zu beschaffen? Ich würde nein sagen. Sind Sie in der Lage, genügend Impfstoffe für diese Einrichtungen zu beschaffen? Meine Antwort lautet nein… Wir wissen nicht, was morgen passieren wird.“
Nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten haben sich die US-Finanzmittel für den koordinierten humanitären Plan für den Sudan zwischen 2024 und 2025 halbiert, und im Jahr 2025 wurden weniger als 40 % des Plans von allen Gebern finanziert.
In einer begrüßenswerten Entscheidung hat das britische Außenministerium nach einem Bericht der Independent Commission for Aid Impact über die britische Finanzierung im Sudan kürzlich dem Sudan sowie Frauen und Mädchen Priorität eingeräumt, doch es bleiben Fragen offen, wie diese Zusagen vor dem Hintergrund drastischer Kürzungen beim britischen Entwicklungspersonal und bei den Programmen umgesetzt werden sollen.
„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Menschenrechte, einschließlich des Rechts auf Nahrung, Gesundheit, Wohnraum, Bildung und Wasser für Millionen von Zivilisten, trotz des eskalierenden Konflikts gewahrt bleiben. Um diese Rechte zu verwirklichen, müssen die Geber dringend für ausreichende internationale Hilfe sorgen, um die unmittelbaren Grundbedürfnisse zu decken, und gleichzeitig andere langfristig notwendige Maßnahmen ergreifen, wie zum Beispiel Schuldenerlass einschließlich Schuldstreichung, damit der Sudan mehr für lebenswichtige öffentliche Güter und Dienstleistungen ausgeben kann“, sagte Tigere Chagutah
Seit Jahrzehnten haben sich einkommensstarke Staaten auf hoher politischer Ebene verpflichtet, mindestens 0,7 Prozent ihres Bruttonationaleinkommens für Entwicklungshilfe bereitzustellen, und gemäß den internationalen Menschenrechtsnormen haben viele Staaten zudem extraterritoriale Verpflichtungen zur Gewährleistung der Menschenrechte. Diese Verpflichtung sollte sich in einer Aufstockung der humanitären Hilfe für sudanesische Nichtregierungsorganisationen niederschlagen, damit diese auf gesundheitliche Notfälle reagieren können.
Der Sudan benötigt, wie andere stark von Hilfe abhängige Länder in langwierigen Konflikten, das Handeln der internationalen Gemeinschaft.
Die Namen wurden geändert, um die Identität der Befragten zu schützen.
Weiterführende Literatur
Kontakt: press@amnesty.org